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浅析如何做好新时期县级对台工作

  当前,对台工作进入新的历史阶段,县级台办作为党委、政府对台工作的重要职能部门和落脚点,如何进一步做好新时期县级对台工作,近日,笔者深入到乡镇和县级部门就开展对台工作的情况进行了摸底调查,对进一步做好新时期县级对台工作进行了认真分析和思考,谈谈个人一管之见。  

    一、基本情况  

    开江县是达州市对台工作任务较重的县市之一。县共有去台人员188户730人全县台胞结构主要分为两个部分。一部分是解放前因为战争远去台湾的老兵。现在台胞老兵由于年老体弱、因病早逝,逐年减少现在与我们经常保持联系的台胞老兵只有46人。后来衍生的二代、三代台胞因为对家乡感情淡漠,多数与家乡联系渐少;另外一部分台胞是随着近年改革开放,两岸联系增加,远嫁台湾的开江新娘,目前全县涉台婚姻在册的有77对去台人员在开江有亲属1592户、6169人。其中,20%在城镇居住,80%居住在农村,50岁以上台属的1771人,50岁以下的台属4398人,分别占台属总数的28.7%和71.3%。  

    二、县级对台工作的变化与特点  

    县级对台工作主要包括乡镇、村(社区)、社及县域范围内的机关、学校、国有企业、非公有制企业等单位的对台工作。当前,县级对台工作出现了许多新特点与变化。  

    一是对象由一代向二代转变。目前,我县第一代台胞越来越少,联系比较稀疏,且向二代、三代转变衍生。与5年前的数据相比,第一代台胞减少了60 %,第二、三代台胞增加了20%。例如:开江籍重点台胞邓静华、王广植已故多年;重点联系台胞曾凡盛、宋文祥、何永祥等因身体原因回开江探亲次数愈来愈少;回开江定居的4人均已病故。目前,对台工作对象不仅是来大陆的各类台胞、台商,还有广大台属、涉台婚姻在大陆出生的子女;对台工作不仅仅要面对台湾各界人士,还要注意做好台湾中青年人及儿童的工作。  

    二是思想由单一向多元转变。随着经济社会的发展,台胞、台属、台商的思想呈多元化趋势,他们不仅是在经济利益上有诉求,还在政治上的诉求要求越来越高,除了维护权益外,还要求特殊对待,等等。近年来,在调研的基础上,我们大力畅通台胞、台属、台商沟通渠道,建立健全了回乡探亲台胞和重点台属定期聚会、台企与政府相关职能部门负责人定期联谊、县台办工作人员与“三台”人员结对联系等制度,了解到我县对台工作对象思想由单一性向多元化转变,工作对象诉求多样。如,台胞王广植的亲属反映其祖坟相关纠纷;台胞罗建武近3年多次回开江处理其房产权属纠纷;已故台胞邓万根的胞弟处理台湾遗产继承案等等。  

    三是工作要求由粗放向精细转变。由于政策形势的不断变化,两岸人员往来和经贸文化交流的形式更加多样,内容更加丰富,情况更加复杂。这对对台工作提出了更高的要求,特别是县级对台部门,既要把党的各项方针政策落到实处,又要担当起“娘家人”的重任,维护稳定、化解矛盾、协调关系的任务更加突出;不仅要作为一项重要的政治工作,还要转变服务意识,只有把工作做好、做细、做精,才能让工作对象感觉到祖国大家庭的温暖,为祖国的统一大业作出应尽的贡献。就我县的工作情况来看,必须由以往的简单接待转变为主动深化对台交流交往、开展细致的涉台宣传教育入岛进校园活动、真诚服务台商开展好以经促政工作、努力为台胞台属做好事,办实事等。  

    四是工作差异由点向面转变。在县级,由于工作对象分布不均、工作资源不多等原因,导致各乡镇、各领域的对台工作差异性较大,各地各部门之间也存在工作不平衡的现象。表现在,工作对象数量、职业和文化程度参差不齐,对工作对象的教育引导工作不够平衡。总的无论是工作模向还是纵向,都呈现出了由原来的点向面扩大的趋势,工作好的越来越好,而资源匮乏的工作越来越没起色。  

    三、存在的问题  

    作为县级对台工作者,既要清晰分析当前两岸关系发展形势,也应了解目前工作中存在的主要问题。  

    一是重视力度不够。县级党委政府把主要精力放在经济建设上,在部分乡镇和县级部门,由于对台兼职干部给领导专题汇报较少,大部分领导对对台工作重视也不太够,认为对台工作是软任务,是“上层”的事,尤其是乡镇一级可有可无,工作做好做坏都无碍大局,存在着上面重要下面次要,上热下冷,头重脚轻的现象。有些领导和基层公务员对党和国家有关对台的理论、方针、政策缺少学习,对其精神实质和基本观点不熟悉,对如何开展对台工作没有很高的政策理论水平。工作中,忽略了对台工作政治性的首要一面,对对台工作对象关心、帮助少,服务意识不强,对台工作成绩不明显。  

    二是工作人员不足。我县台办只有2个行编,1个事编,人员匮乏,难以保障对台工作的正常运转。  

    三是干部交流不畅。县级对台干部配备平均年龄趋于偏大,存在“进了台办,退休养老”的说法。由于没有良好的干部交流机制,使对台工作的开展有一定的影响。  

    四、对策和建议  

    县级台办是党委政府对台湾人民的一个窗口,代表着党委政府的形象,直接影响做好台湾人民的工作。建议要从以下几方面加强:  

    一要加强领导,提高认识。对台工作是党委全面工作的一部分。重视对台工作是贯彻“一国两制”、维护国家主权的必然要求,也是党的领导干部政治上成熟的重要体现。要努力提高县级党委对对台工作重要性的认识,上级台办也要出台一些规范性文件,对县级台办的人员、经费等方面有硬性要求,强调各级党委政府要把对台工作纳入重要议事日程,研究解决对台工作中的重大问题。  

    二要加大投入,提供保障。根据新时期对台工作的需要,结合对台工作实际情况,配置好人员编制,对县级台办编制要相对稳定,不能过多压缩,要多为台办增添年轻的新鲜“血液”,不断充实、健全台办的人员力量及规章制度和加强对县级台办的领导。党委、政府要根据县乡对台工作人员、工作任务等具体情况,拨付经费,保证对台工作的正常开展。充分调动县级基层对台干部的积极性,对勤奋工作、实绩明显的对台干部给予奖励、晋升,善于用事业、感情、待遇留人。在政策允许的范围内,尽力为对台干部办实事,切实做好对他们的培养,交流和使用工作,为他们学习、工作、生活和成长进步创造条件。  

    三要加强学习,夯实基础。加强学习,努力提高各地各部门对台专兼职干部的大局观念和政策意识,懂得对台理论和方针政策,熟悉业务,这是台办有位和有为的关键。因此,要举办学习培训班,进一步提高对对台工作重要地位和作用的认识,进一步加强乡镇对台工作的意识,学会运用对台工作的方法。要将涉台知识纳入各级党校教育范畴之内,加大对台宣传力度。每年可由上级台办组织举办培训班,既学理论,又教方法,强化他们的责任意识。要把学习贯穿到做对台经济、交往交流、对台宣传、服务台属等各项工作中去,在动员社会各界为台湾同胞探亲访友、考察投资、求学提供便利中提升工作能力,为台胞台属台商提供优质服务中筑牢对台工作基础。(柏冰)  


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