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科发简报第158期:民政、检察、粮食、农办简报

中共开江县委深入学习实践
科学发展观活动领导小组办公室                    2009年7月22日


    内容提要:
    ★开江县五大科学发展举措保民生
    ★开江县搭建五平台促使土地规范流转
    ★县检察院建章立制科学推进环境整治
    ★县粮食局四举措狠抓整改落实

开江县五大科学发展举措保民生

    为全面贯彻落实中央“保民生、保发展、保稳定”的方针,开江县按照县委“12345”发展思路的要求,采取五大科学发展举措,确保民政民生目标的实现。
    ——关注民生,保障困难群众基本生活。及时调整低保标准和补助水平,适度扩大低保覆盖面,严格执行纳保程序,切实健全和完善城乡低保制度;降低医疗救助门槛、简化程序、分类施救,推进城乡医疗救助工作;提高供养标准,改善居住条件,规范敬老院管理,加大对农村五保对象为主体的特殊困难群体的救助力度;完善自然灾害救助制度,建立健全突发性重大自然灾害紧急救助体系和运行机制;对流浪乞讨人员纳入制度化、常规化救助;积极组织慈善帮医助学、解困救急活动,广泛动员各方力量参与社会慈善事业。
    ——改善设施,搭建民政事业发展平台。抓好新建殡仪馆、五保和救灾物资储备中心、颐养中心敬老院和任市、拔妙、宝石、梅家、永兴敬老院等民生基础设施建设,同时,抓好救助管理站、低保救助中心、婚姻登记处、五保和救灾物资储备中心办公场地建设,为推进民政事业科学发展奠定坚实基础。
    ——落实政策,保障困难群体合法权益。建立民政对象救助自然增长机制,及时做好优抚、低保、五保对象提标工作,落实各类民政对象定期生活补助;继续资助在乡复员军人、带病回乡退伍军人、残疾军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属等重点优抚对象、城乡低保、五保对象参加新型合作医疗,坚持以人为本理念,深入开展对城乡特困居民的医疗救助工作。
    ——维护稳定,充分发挥民政基础作用。着眼于筑牢基层和谐平台,推进村民自治制度化、规范化、程序化,推进城乡社区建设,切实搞好城乡基层民主政治建设;从维护民政对象切身利益和合法权益出发,加强矛盾调处工作,妥善解决民政对象利益诉求;坚持培育发展与监督管理并重的方针,继续有效发挥社会组织在社会稳定中的促进作用。
    ——规范管理,提高行政管理服务水平。开展村、社区行政区划调研工作,积极稳妥地做好部分村、社区行政区划调整工作;加强地名标志设置工作,继续做好地名管理工作;加强平安边界建设和规范化管理,完成年度联检任务;加强婚姻登记信息化、规范化建设;狠抓殡葬管理和殡仪服务工作,全面推进殡葬改革;进一步加强和改进工作作风,问政、问需、问计于民,落实各项为民政策措施。

开江县搭建五平台促使土地规范流转

    开江县以科学发展观为契机,以发展为民为鲜明主题,探索建立县乡土地流转体系,搭建五大平台促使土地规范流转,确保农民快增收、早致富、农村经济科学发展。
    ——搭建组织领导平台。在乡镇建立土地流转服务机构,确定专门的工作人员,明确其职能职责,村(社区)确定专人负责土地流转工作。
    ——搭建信息网络平台。建立农村土地流转交易信息网络,及时掌握本乡镇、本村土地使用情况、农民对土地流转意愿、接受土地流转业主信息资料,为土地流转提供真实的信息服务。
    ——搭建权益维护平台。县、乡镇建立土地纠纷调解处和仲裁机构,充分发挥土地流转调解处理机构的作用,妥善处理土地流转纠纷,切实维护土地所有者、承包者和经营者的合法权益。
    ——搭建媒介桥梁平台。建立开放、竞争、公平、有序、规范的土地流转市场,着力培育县、乡两级土地流转服务中介组织,积极开展土地评定、评估、登记等工作,加强对土地使用权流转的具体业务范围、流转形式、操作程序等进行监察,为供给主体和需求主体之间做好媒介、搭好桥梁。
    ——搭建平等交易平台。改变过去自发、无序粗放型土地流转状况,用书面流转合同规范土地流转手续。在平等互利、协商一致的基础上,土地流转双方签订书面流转合同,明确流转土地的面积、期限、用途、双方当事人的权利和义务、流转价款及支付方式、流转合同到期后地面附着物及相关设施的处理和违约责任等,既保证流出土地农民的承包权和收益权,避免土地荒芜,又使得流入土地的业主敢于加大对土地进行长期合理投入,实现有序生产,提高土地的利用率,实现流转双方互利共赢。

县检察院建章立制科学推进环境整治

    为创造整洁、有序、优美、舒适的人居环境和投资环境,县检察院结合学习实践科学发展观活动,建立“七制”工作法,克服城区五路口责任片区战线长、商户多、情况复杂等不利因素,科学推进环境整治取得明显成效。
    一是建立领导负责制。该院党组高度重视,把环境整治工作纳入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署本部门环境整治工作。成立了以检察长杨辉霞挂帅、3名副检察长和各部门负责人为具体责任人的环境整治领导小组。由检察长负总责,分管副检察长分片负责,各部门主要负责人定点负责的工作机制。
    二是建立检务督查制。该院检务督查组负责对环境整治工作进行督查,采取平时检查、临时抽查和走访调查相结合,发现问题及时整改,确保该院责任区和机关院内公共卫生长期保持整洁有序,环境优美。
    三是建立责任追究制。明确了领导责任、部门责任和干警责任追究办法,实行层层问责。凡是责任区出现卫生打扫不彻底,被院督查组发现,由分管领导组织科室干警重新打扫。被县级以上督查组发现并被通报,值周领导向检察长口头检讨,通报2次者,作书面检讨,免去部门主要负责人职务,取消评先选优资格,结合《绩效考核办法》实施经济处罚。普通干警违法规定者给予批评教育、通报直至待岗学习。
    四是建立值周长效制。该院将环境整治与日常管理工作相结合,实行值周领导轮流负责制。值周领导及其所分管的部门对本周内的环境整治工作负责,实行领导值周,部门值日,周五集中清扫。坚持每天派出干警负责机关“门前五包”和责任区的文明劝导工作。
    五是建立协调配合制。该院主动联系城管办、社区和责任区商户、业主召开联席会,广泛宣传环境整治工作的重要性,共同商讨环境整治办法,引导全院干警与责任区商户、业主树立良好的环境意识,明确了各自的职责和各商户、业主门前五包的具体责任,形成了良好有序的环境整治氛围。
    六是建立文明劝导制。该院为使文明劝导工作落到实处,不流于形式,一是采取劝导教育为主。每日派出值日干警佩戴袖章到责任区挨家逐户进行宣传劝导,对个别门市前有白色垃圾、乱停乱放等现象的业主进行细心劝导和严肃的批评教育;二是对劝解无效者,报告有关职能部门严肃处理。近段时间以来,检察长杨辉霞亲自带领3名副检察长、法警和值周科室人员上街逐户进行宣传劝导,起到了示范作用。
    七是建立机关清洁制。该院对机关院内环境坚持实行“每天一扫除,一周大扫除”制度,定期组织全院干警对卫生死角进行彻底清理。对机关办公楼清洁卫生实行楼层部门挂牌值日,院督查组和院爱卫会领导小组不定期进行检查和抽查,确保了机关环境的绿化、美化、亮化和办公场所的舒适、整洁、美观。

县粮食局四举措狠抓整改落实

    县粮食局超前谋划整改落实阶段各项工作,确保了制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作的顺利进行。
  一是统一思想提高认识。整改落实涉及许多突出问题、热点难点问题,时间紧,要求高。该局将学习实践活动与落实县委的决策部署、做好当前粮食工作紧密结合,进一步提高广大干部职工参加整改的积极性,通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的顺利开展。
  二是制定科学整改方案。针对粮食局领导班子分析检查报告中提出的发展思路、工作措施和建立制度的工作具体化,认真制定整改落实方案,使整改落实工作有章可循,群众满意度测评有据可依。该局整改落实方案按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,确定了专人负责和整改时限。
  三是集中解决突出问题。将整改工作做到时间落实、责任落实、措施落实,把握好整改的各个环节、各项措施,建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度。对能够解决的,及时解决,一时无法解决的,积极创造条件,逐步解决。通过求真务实抓整改、办实事、解难题、求实效、促发展。
四是推进体制机制创新。在分析检查阶段工作的基础上,对现有的制度进行系统清理,围绕粮食宏观调控、粮食行政执法、国有粮食企业改革和领导班子自身建设等重点环节,建立完善各项工作制度,逐步建立科学的决策运行机制、工作推进机制、激励约束机制和考核评价机制,为粮食事业科学发展提供了制度保证。

责任编辑:陈  超   曾  虎          编辑:蒋道山  殷 婕
抄送:市委学习实践活动办公室,市委常委、常务副市长何平,县委常委、
县政协主席、县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席,县委学
习实践活动领导小组成员、各指导检查组,长岭镇、县级各部门。


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