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李向志在市政协二届二次会议闭幕会上的讲话 (2006年3月3日 )

各位委员、同志们:
     市政协二届二次会议,经过与会同志们的共同努力,圆满完成了各项任务,今天就要闭幕了。几天来,同志们以满腔的热忱和高度的责任感,审议通过了政协达州市委员会常务委员会工作报告和提案工作报告,听取并讨论了罗强代市长所作的政府工作报告以及其它工作报告,补选了市政协副主席;围绕我市“十一五”规划,踊跃建言献策,提出了许多宝贵的意见和建议,卓有成效地履行了政治协商、民主监督、参政议政的职责。这次会议开得非常务实、非常成功,是一次民主、团结、求实、鼓劲的大会,是一次是动员和团结全市各族人民、社会各界人士,同心同德、群策群力,为加快达州经济社会发展、全面建设小康社会而努力奋斗的大会。在此,我代表中共达州市委,对会议的圆满成功表示热烈的祝贺!下面,我着重谈一谈四个方面的问题。
   
   一、把握大势,珍惜机遇,满怀信心迈向“十一五”
   
     “十五”时期,是达州发展史上极不寻常的时期,也是改革开放以来发展最快最好的时期。五年来,我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和省委八届五次、六次全会精神,坚持科学发展观,紧紧围绕建设“中国西部天然气能源化工基地、川渝鄂陕结合部大城市、秦巴地区经济文化强市”三大目标,全面落实建设“活力达州、开放达州、和谐达州”三大任务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全力以赴促跨越,有效应对了前进道路上的各种挑战,战胜了“93”、“78”两次特大洪涝灾害,圆满完成了“十五”计划,取得了丰硕的发展成果。“十五”期间,是改革开放以来发展最快的五年。2005年,全市完成生产总值34256亿元,比上年增长128%,比2000年增长732%,年均增长116%;人均生产总值达到6083元,由低收入地区进入中等收入地区,实现了经济发展的历史性突破。“十五”期间,是经济运行质量和效益最好的五年。2005年全市地方财政一般预算收入87亿元,比上年增长28%,五年年均增长19%。经济结构调整取得积极进展,三次产业结构由2000年的427:239:334调整为2005年的341:338:321,二、三产业在全市经济社会发展中的作用愈来愈突出。“十五”期间,是城乡面貌变化最大的五年。累计完成固定资产投资488亿元,特别是2005年完成投资16546亿元,比上年增长308%,仅次于成都位居全省第二,相继建成了一批事关全市经济社会发展和人民生产生活的重大项目,城乡面貌发生了翻天覆地的变化,全市城镇化率达255%、森林覆盖率达356%,分别增长10%、309%。“十五”期间,是人民生活水平显著提高的五年。2005年全市城镇居民人均可支配收入6541元,五年增加2223元,年均增长87%;农民人均纯收入2943元,五年增加913元,年均增长77%;全市城乡居民储蓄存款308亿元,五年增加153亿元,平均每年增加31亿元。同时,各项社会事业全面发展,民主法制建设和精神文明建设不断加强。总之,五年来全市经济发展、社会进步、政通人和,呈现出心齐风正事业兴的大好局面。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是全市人民共同奋斗的结果,也是全市各级政协组织和政协委员辛勤努力的结果。在此,我代表市委,向各级政协组织和各位政协委员,各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士,致以亲切的慰问,表示衷心的感谢!
     告别辉煌的“十五”,我们已迈入“十一五”的新征程。这五年,是我市实施“三大任务”、完成“三大目标”、全面建设小康社会的关键时期。这五年,机遇和挑战并存,但机遇大于挑战,我们必须抢抓机遇,把握机遇,以攻坚的勇气、破难的决心、跨越的速度加快推进各项工作,实现更快更好的发展。从全国看,国家在继续加强宏观调控、实施“双稳健”政策的同时,将进一步加大对西部地区的支持力度,加大对农村公共设施的投入力度,有利于我们争取国家的政策资金支持;外资西进、内资西移的势头日益强劲,特别是随着成渝经济区以及长江经济带、泛珠三角等区域经济互动的加强,为我市承接产业转移、优势产业招商引资和全方位合作提供了更多的契机。从省内看,我市已被列为全省“十一五”10个大城市建设规划,天然气能源化工产业被列为全省重点扶持发展的优势产业,必将得到省上更多的关心和支持;省“十一五”规划把川东北地区作为四川加快发展的地区,我市在川东北地区具有举足轻重的战略地位,只要我们充分发挥比较优势,一定能够成为川东北地区的经济聚集点。从我市看,经济发展的后发优势正逐渐显现:“十五”期间我们上了一大批大项目,大产业带动、大项目拉动、大投入驱动的发展格局正在形成,必将拉动“十一五”经济社会快速发展;天然气能源化工基地建设已取得实质性进展,随着中石化、中石油、华蓥山电厂、达州电厂、汇鑫能源、香港玖源、华润蓝剑等一批重大项目开工建设,必将为我市跨越式发展提供强大支撑;大城市建设的快速启动和今年省“十运会”的举办,必将强力推动市主城区和各县城建设,城市经济和第三产业将迎来更大的发展空间;各项改革深入推进,发展的体制机制不断完善,正在转换成加快发展的新动力。历史责任的催生、多年发展的厚积、体制活力的迸发,昭示着达州灿烂美好的未来,我们正处在一个大有作为的重要战略机遇期。只要我们团结一致,奋力拼搏,扎实工作,就一定能够不断开创改革开放和现代化建设新局面,谱写达州“十一五”发展的新篇章!
   
   二、放眼未来,锁定目标,朝着“十一五”宏伟目标奋勇前进
   
     新起点开启新征程,新机遇促进新跨越。历史给我们提供了机遇,也提供了大有作为的舞台。我们肩负640万人民的重托,必须承接“十五”发展的良好势头,紧紧抓住难得的历史机遇,奋力谱写“十一五”发展宏伟篇章。省委学忠书记在省十届人大四次会议期间亲临达州代表团,提出了“把达州建成四川的发达地区之一,当好全省发展排头兵”的要求,对我市未来的发展指明了方向,寄予了厚望。市委提出了“十一五”期间要把达州基本建成“中国西部天然气能源化工基地、川渝鄂陕结合部大城市、秦巴地区经济文化强市”,努力构建“活力达州、开放达州、和谐达州”的宏伟蓝图,确立了未来五年经济社会发展的指导思想,明确了奋斗目标,细化了工作重点,勾画了达州“经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民更加富裕”的美好前景。我们只有抢抓机遇、实干苦干,与时间赛跑、同自我挑战,才能将愿望变成现实。
     一是坚持发展主题,坚定不移推进发展新跨越。发展不足仍然是我们面临的最大问题,加快发展仍然是全市人民的迫切要求。我们要牢固树立和落实科学发展观,紧紧抓住发展这个第一要务,奋力推进跨越式发展。要大力实施“工业强市”战略。牢固树立“重点抓产业、关键抓工业、核心抓项目”的理念,以打造煤-电-冶-化-建产业链为重点,做强做大一批骨干企业,打造特色产业集群,不断增强工业的整体素质和综合竞争能力。“十一五”期间工业增加值要年均增长20%以上,其中规模以上工业增加值年均增长28%以上。要加快推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,以农民增收为核心,以“和谐新村”、“三村建设”为载体,以农业产业化经营为抓手,努力打造“特色农产品加工产业链”,大力发展劳务经济,有步骤、有计划地抓好社会主义新农村建设,力争通过3—5年的努力,使全市50%的行政村建成社会主义新农村。“十一五”期间农业增加值要年均增长5%以上,农民年均增收7%以上。要快速发展第三产业。继续按照“建设大市场、搞活大流通、发展大商贸”的思路,加快构建以市主城区为中心、覆盖城乡、辐射周边的区域商品市场体系,全力打造现代物流产业链;突出巴山风光、巴渠文化、红色旅游三大品牌,大力发展旅游业;引导培育金融、房产、文化等消费热点,开拓城乡市场,繁荣城乡经济。“十一五”期间服务业增加值要年均增长115%以上。要加速构建川渝鄂陕结合部大城市。以启动环城公路为纽带,加快西外、老城、北外、南外“四大板块”建设,尽快形成布局合理、功能配套、环境优美、连接贯通的大城市格局,到2010年建成人口50万、面积50平方公里的山水园林大城市。
     二是坚持市场取向,纵深推进改革开放。在更宽领域、更深层次、更大范围推进“三个转变”,全力深化国有企业改革、农村综合改革、行政管理体制改革、财政体制改革、社会事业改革,不断激发体制机制活力。坚持把对外开放、招商引资作为加快发展的工作重点,创新理念、创新方式、创新领域,积极引导外资参与我市的改革发展。特别要按照“融入重庆、辐射秦巴”的思路,发挥达州历来是秦巴地区物资集散中心的优势,紧紧抓住重庆经济区结构调整和产业升级的大好机遇,积极主动地融入区域经济大循环,做好“借力发展”大文章,努力把达州建设成为秦巴地区的“核心辐射区”,重庆市的产业转移基地、农产品供应基地、劳动力输出基地和旅游观光的后花园。
     三是坚持以人为本,促进经济社会协调发展。以人为本是科学发展观的核心内容,体现了我们党执政为民的本质要求。我们要把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,全面推进经济社会协调发展。要千方百计解决群众困难。始终保持对群众的深厚感情,想方设法解决农村困难群众、受灾群众、城市下岗职工和低收入群众等弱势群体的生产生活问题,让改革发展的成果惠及广大群众。要全力加快社会事业发展。大力发展科技、教育、文化、卫生、体育事业。加强公共卫生体系建设,尽快建立疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大舆情信息网络体系和卫生执法监督体系。合理开发和节约使用资源,加强生态环境保护和建设,努力建设资源节约型、环境友好型社会。要切实维护社会政治稳定。进一步加强社会治安综合治理,依法打击各种刑事犯罪活动;健全和完善维稳机制,加强矛盾纠纷排查调处,把不稳定因素消除在基层和萌芽状态;高度重视安全生产,为达州改革发展营造和谐稳定的环境。
     四是坚持立足当前,圆满完成今年各项目标任务。今年是实施“十一五”规划的开局之年,也是“办好十运会、展示新形象”的决战之年。要按照市委二届三次全会提出的确保“地区生产总值增长12%以上,规模以上工业增加值、利润增长25%以上,全社会固定资产投资增长30%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,地方财政一般预算收入增长15%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农民人均纯收入增加170元以上”的奋斗目标,突出重点,扎实工作,确保圆满完成全年目标任务,努力实现“十一五”开门红。要突出产业这个核心,加快“五大产业链”建设,特别要在煤-电-冶-化-建、特色农产品加工产业链上有新突破;要突出项目这个关键,大力开展“项目年”活动,按照“竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批、申报储备一批”的要求,大上项目、快上项目,上大项目、上好项目,积聚经济增长的新动能;要突出社会主义新农村这个重点,因地制宜,科学规划,分步实施,力争在统筹城乡经济发展上迈出新步伐;要突出“十运会”这个亮点,争分夺秒,精心筹备,办出达州特色、办出一流水准、办出综合效益,推动城市建设,拉动三产发展,促进文明建设,当好东道主,展示新形象,促进新跨越。
   
   三、围绕中心,服务大局,为实现“十一五”目标贡献力量
   
     未来五年的发展蓝图已经绘就,今年的目标任务已经明确。全市各级政协组织以及各位政协委员要紧扣全市中心工作,牢牢把握发展主题,为实现“十一五”宏伟目标而不懈努力。
     一要发挥优势,积极建言献策。人民政协具有人才荟萃、联系广泛、智力密集的特点和优势。要动员和组织广大政协委员发挥自身特长,围绕“三大目标”、“三大任务”,围绕关系达州“十一五”经济社会发展全局的重大问题,围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题,深入调查研究,向市委、市政府提出富有前瞻性、建设性和指导性的意见、建议,真正做到建有用之言,献务实之策,全面提高政协工作的质量和水平。
     二要强化职能,提高监督实效。各级政协要进一步拓宽监督领域,完善监督手段,运用好政协会议、提案、视察、反映社情民意等形式,增强监督实效,促进政府部门依法行政、司法部门公正司法。要选择党委、政府密切关注、人民群众反映强烈的问题开展评议,推动市委、市政府的决策部署真正落到实处;要加强同党政部门、监察机关和新闻单位的联系,使政协的民主监督与行政监督、法律监督、舆论监督有机结合起来,提高民主监督的质量,促进我市的政治文明建设进程。
     三要突出主题,凝聚各方力量。各级政协组织要牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥团结面广、联系面大,具有广泛代表性和包容性的特点,积极做好大团结、大联合的工作,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,促进“和谐达州”建设。要增强大局意识、政治意识和责任意识,积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾,增进团结、凝心聚力的工作,使党的政策、主张成为各方面的共识,努力在全社会营造共同推进跨越式发展的浓厚氛围。要高度重视改革发展中利益格局的调整,积极探索新形势下增进团结、发扬民主的新途径、新方式,扩大团结面,增强包容性,最大限度地调动和保护各方面的积极性与创造性。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,及时了解并如实反映人民群众的意见、呼声和要求,认真研究解决群众就业难、看病难、子女上学难等问题,维护好广大人民群众的根本利益,为构建和谐社会筑牢坚实的群众基础。
   
   四、加强领导,高度重视,全力支持政协卓有成效地开展工作
   
     中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的基本政治制度。人民政协是这一基本政治制度的重要机构,是中国人民爱国统一战线的重要组织,是各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士履行职能、发挥作用的重要场所,在建设中国特色社会主义事业中具有不可替代的重要作用,必须加强领导,高度重视,进一步支持政协卓有成效地开展工作。
     一要加强对政协工作的领导。人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。加强和改善党对政协工作的领导,是坚持和完善多党合作和政治协商制度的政治前提,也是政协工作不断开创新局面的根本保证。全市各级党委要从加强党的执政能力建设的战略高度,按照总揽全局、协调各方的原则,切实加强和改善对政协工作的领导,及时研究解决政协工作中的重大问题,支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作,履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。要主动给政协出题目、交任务,支持政协开展视察、考察和专题调研,积极促进调研成果的转化和落实。要及时向政协通报经济社会发展和党委、政府工作中的重要情况,为广大政协委员参政议政创造条件。要高度重视并切实加强政协干部队伍建设,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。
     二要建设学习型政协。建设学习型政协,既是新形势、新任务对我市各级政协提出的新要求,也是政协进一步提高参政议政水平的重要任务。希望各级政协组织和各位政协委员要认真学习“三个代表”重要思想,学习建设中国特色社会主义的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,学习中共十六大和十六届三中、四中、五中全会精神、省委八届六次全会精神和市二次党代会、市委二届二次、二届三次全会精神,学习中共三代领导集体关于统一战线和人民政协的有关论述,学习经济、科技、法律、文化、历史等方面的知识,不断提高履职水平,为达州跨越式发展做出新的贡献。www.dazhou.gov.cn
     三要加强政协自身建设。搞好自身建设,是政协与时俱进、不断发展的重要基础,也是各级政协履行职能、发挥作用的重要前提。各级政协要与时俱进,开拓创新,切实加强思想、组织、作风和制度建设。各级政协领导班子尤其是党组成员,要带头实践“三个代表”重要思想,带头学习党的路线方针政策,带头解放思想、实事求是,以思想的大解放推动工作的大发展;要根据人民政协的性质、作用和职能特点,切实加强组织建设,不断提高队伍的整体素质;要进一步改进工作作风,创新工作方法,加强调查研究,争取在建言献策、参政议政上有更大作为;要不断加强制度建设,进一步规范政治协商的内容和形式、参政议政的范围和渠道、民主监督的途径和机制,促进政协履行职能制度化、规范化和程序化。www.dazhou.gov.cn
     各位委员、同志们,时代的航船已把我们载入一个充满希望和机遇的新起点。新征程,新跨越,蓝图已绘就;携起手,同心干,使命重如山。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,举全市之力,集全市之智,为创造达州更加灿烂美好的明天而努力奋斗!
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