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浅析如何加强基层基础对台工作

析如何加强基层基础对台工作   

  

开江县台办 柏冰   

  

 

基层基础对台工作是对台工作的基石,对台工作能否发挥自身的优势,为改革、发展、稳定的大局服好务,能否做好台湾人民工作,在争取民心上取得实效,抓好基层基础对台工作尤为重要。为此,笔者就如何做好基层基础对台工作进行了调研和思考,并谈谈自己一点粗浅体会。   

     一、成绩及特点   

开江县是达州市对台工作任务较重的县市之一,现有去台人员285户,614人。去台人员在开江有亲属779户、2937人。其中,20%的台属在城镇居住,80%在农村居住。全县有涉台婚姻54起。   

近年来,开江县立足基层实际,突出对台经济、对台宣传和人员交往交流等工作重点,坚持把对台工作延伸到基层,把对台方针政策宣传贯彻到基层,把对台工作各项任务落实到基层,在工作中按照“抓基层、引路子、创特色、增实效、谋发展”的工作思路,创造性地开展基层对台工作,走出了基层基础对台工作的新路子,其经验和做法多次受到省、市台办等上级部门的肯定,主要有四个方面的特色:   

一是抓网络建设,形成了纵横交错的对台工作网络。 全县20个乡镇都确定由党委副书记分管对台工作,并指定了一名党委委员或者政工干部具体做对台工作;县级30个涉台部门明确一名领导分管对台工作,确定一名对台工作联络员具体负责处理涉台事务;在全县各中小学中确定一名领导具体负责对学生的涉台宣传教育工作。到目前为止,全县基本上建立了一个覆盖县、乡、村(社区)三级的对台工作网络体系。   

二是抓档案的规范化建设,推进基层对台工作规范化、科学化管理。 一方面,注重对对台工作档案资料的收集、整理。每遇到一件涉台事务都对他们的基本情况作合页记载,装入人头档案卷宗,日复一日,基层基础对台工作历年来的档案资料齐全。截至目前,已有对台工作档案229卷,探亲台胞人头档案102个,涉台婚姻人头档案54卷,并且都建立了电子档案,同时也建立了电子文档资料库和资料长篇等。另一方面,采取措施强化县级涉台部门及乡镇的档案建设工作:把对台档案工作做为一项硬任务纳入年初工作计划;以试点、示范和深入乡镇及相关县级涉台部门指导相结合;严格质量,规范要求;移交专人保管,责任到人。目前,全县20个乡镇普遍建立了对台工作档案专卷,现已存档近300多卷,县级涉台部门现已存档250卷。   

三是抓目标的科学化管理,推进基层对台工作的有序开展。 开江县结合基层实际,把基层基础对台工作纳入目标管理,制定了基层对台工作的主要任务及考核标准,按对台经贸、交往交流、涉台教育、对台宣传以及基础工作等方面进行逐项分解量化,提出了基层基础对台工作要坚持“六有”。即:在党委、政府的总体工作中有位置,有年度计划、总结和定期对台工作的制度;有分管领导和具体做对台工作的干部;有必要的工作经费;有重点台属联系户;有比较完整的对台工作档案资料。并在此基础上,每年度要求基层基础对台工作做好、做实几个方面的工作。这样,较好地解决了基层对台工作“做什么”、“怎样做”的问题,不仅使基层基础对台工作任务更具体、更明确,而且也便于督促、检查和落实,保证了基层基础对台工作的有序推进。   

四是抓中心工作,把基层基础对台工作与全县经济建设结合起来。 为使对台工作更好地服务于当地经济建设这个中心,各级党政采取了“突出抓好台资内用,突破引进台资难点”的对台经济工作思路,坚持把教育台属与帮助台属办好经济实体相结合起来,很抓台属的脱贫和普遍增收,狠抓台属企业的巩固和壮大,狠抓兴办台属经济实体,狠抓台属企业的联系与服务,走出了内地偏远山区开展对台经济工作的新路子。在具体的实践中,主要唱好“三步曲”:一是引导全县台属解放思想,开拓创新;二是指导全县台属发展经济、脱贫致富;三是在全县台属中开展“致富奔小康竞赛”活动。截至目前,台胞馈赠台属资金1570万余元,兴办台属企业或个体工商户140家(其中台属企业12家、台属个体工商户 128家 ),总投资达6096.57万元,年产值2564.48万元,每年向国家纳税301.97万元,从业人员 884人。   

二、问题及对策   

党的十七大把“和平发展两岸关系”这一主题写进了工作报告,给对台工作以新的定位。 笔者对在新形势下如何做好基层基础对台工作,既感到欣慰,同时也倍觉压力和挑战。通过多次深入基层,对部分乡镇对台工作的开展情况进行调查,了解到当前基层 基础 对台工作中存在的几个突出问题:   

1.从整体上来看,乡镇党委政府把主要精力放在经济建设上,对对台工作的重视还不够,认为对台工作是软任务,是“上层”的事,乡镇尤其是村(社区)一级可有可无,工作做好做坏都无碍大局,存在着进展不均衡、头重脚轻的现象。   

   2.乡镇对台工作经费偏少,有的甚至没有办公经费,工作条件差,缺少必要的物质保障,给联络、接待、交流等工作造成极大的困难,严重地影响了对台工作的正常开展。   

3.部分县级涉台部门及乡镇对对台兼职干部关心爱护还不够,在使用、工作安排上很难得到重视。比如:个别部门在对台胞台属普查 这项 工作重视程度不够,虽然工作量大面宽,但只仅仅安排几个人突击此项工作,造成部分干部厌倦,不愿从事这项工作。   

4.乡镇和县级部门从事对台工作的专职干部少,兼职多。加上做对台工作的干部大多数是党务工作者兼职,党务工作面宽量大,繁重而杂乱,干部精力有限,觉得力不从心;学习对台业务知识的时间少,特别是由于换届或者工作调动乡镇从事对台工作的兼职干部变动频率大,新任的兼职干部业务衔接出现空档。   

5、党的对台方针政策宣传不广。在乡镇及县级相关涉台部门,利用党校及各种会议宣传党的对台方针政策及举行当前台海形势讲座,但受教育的对象和范围有限,基层干部的文化层次参次不齐,相应干部受益的效果亦不同,对涉台知识及政策的了解还不很透彻。   

      要加强基层 基础 对台工作,笔者认为必须以科学发展观为指导思想,牢牢把握和平发展的主题,始终贯穿为两岸同胞谋福祉的理念,具体要从以下几方面努力。   

     一是要加强领导。 领导重视是做好基层 基础 对台工作的强有力的保障。要努力提高基层党委对对台工作重要性的认识,要认识到对台工作无小事,是一项关系到国家兴旺、民族复兴的全局性工作,同时也是检验党的领导干部政治上成熟的重要体现。建议县级涉台部门尤其是乡镇党委要把对台工作纳入到重要议事日程,做到有机构、有专职人员,党委有研究,工作有要求、有亮点,同时把对台工作纳入乡镇党委和县级涉台部门目标考核内容,从制度上把对台工作落到实处。   

    


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